關(guān)于印發(fā)開封市專利開放許可試點工作實施方案的通知
關(guān)于印發(fā)開封市專利開放許可試點工作實施方案的通知
各縣(區(qū))局，各有關(guān)高校、院所，各有關(guān)單位：
根據(jù)河南省知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于印發(fā)河南省專利開放許可試點工作實施方案的通知》(豫知〔2022〕50 號)要求，市局制定了《開封市專利開放許可試點工作實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請做好貫徹落實。試點過程中如有突出問題、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗、意見建議等，請及時反饋。
聯(lián)系人：盧磊 劉克非
電 話：22783630 22782660
郵 箱：KFZSCQ@163.com
開封市市場監(jiān)督管理局
2022年7月8日
開封市專利開放許可試點工作實施方案
2021年6月1日施行的《中華人民共和國專利法》創(chuàng)設(shè)了專利開放許可制度。目前,《專利法實施細則》和相關(guān)配套審查規(guī)則 正在修訂中，開放許可制度處于過渡期內(nèi)。為貫徹落實《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》,加快推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，充分發(fā)揮要素市場化配置在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，做好專利開放許可制度全面落地準(zhǔn)備工作，根據(jù)河南省知識產(chǎn)權(quán)局《河南省專利開放許可試點工作實施方案》(豫知〔2022〕50號)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
按照省知識產(chǎn)權(quán)局《河南省專利開放許可試點工作實施方案》確定的原則、任務(wù)和部署要求，組織縣區(qū)、高校、科研院所、企業(yè)開展試點工作，拓寬和暢通專利技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，促進專利“ 一對多”快速許可，達到激發(fā)供需、儲備項目、探索經(jīng)驗和完善政策等效果，為專利開放許可制度平穩(wěn)落地、高效運行奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
(一)探索經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。?gòu)建探索專利開放許可新模式，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗措施，支持國家、我省完善專利開放許可制度實施過程中的各項規(guī)則體系。
(二)實現(xiàn)有效推廣。向各市場主體、創(chuàng)新主體特別是高校院所、國有企業(yè)、中小微企業(yè)宣傳開放許可制度，指導(dǎo)專利權(quán)人運用開放許可制度，為專利開放許可制度全面落地實施做好準(zhǔn)備。
(三)形成轉(zhuǎn)化成果。實施期內(nèi)，我市高校院所、國有企業(yè)參與試點數(shù)量和達成專利許可數(shù)量不低于全省平均水平，專利轉(zhuǎn)化專項計劃相關(guān)績效指標(biāo)有效提升。
三、工作機制
市市場監(jiān)管系統(tǒng)負(fù)責(zé)信息征集、供需對接、定價指導(dǎo)、交易保障等工作。我市省級知識產(chǎn)權(quán)運營管理中心建設(shè)高校、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)強企、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等單位應(yīng)主動配合開展試點工作。
四、工作任務(wù)
(一)引導(dǎo)開放許可專利供需
面向全市高校院所、國有企業(yè)征集有開放許可意向的專利項目，引導(dǎo)其積極篩選有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實用性較強、適用于多地實施的專利技術(shù)參與試點。
支持在河南省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺交易運營(鄭州)試點平臺等知識產(chǎn)權(quán)運營平臺和其他服務(wù)機構(gòu)對我市高校院所、國有企業(yè)有市場前景的專利技術(shù)進行挖掘分析，形成分類專利技術(shù)供給目錄，圍繞我市重點、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新需求，分類形成專利技術(shù)需求目錄，主動開展專利技術(shù)對接匹配。
鼓勵有專利技術(shù)需求、技術(shù)消化能力強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等單位根據(jù)專利權(quán)人公布的許可條件，快速達成許可。支持和鼓勵其他企事業(yè)單位結(jié)合實際參與試點工作。
指導(dǎo)有意提出專利開放許可聲明的專利權(quán)人填寫提交《河南省專利許可信息表》(附件1),并我省專利開放許可聲明信息發(fā)布平臺上發(fā)布。
(二)促進開放許可專利供需對接
加強與省知識產(chǎn)權(quán)局的信息溝通，按照專利開放許可聲明信息的分類信息，通過多種渠道廣泛宣傳，與相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)進行精準(zhǔn)匹配和定向推送，提高公眾對專利開放許可信息獲取的便利度。通過線上線下方式組織多種形式的許可雙方供需對接活動，充分利用“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”、知識產(chǎn)權(quán)入園惠企、知識產(chǎn)權(quán)巡講等形式，為供需雙方搭建對接平臺。建立專利開放許可臺賬，對許可雙方達成許可后的專利實施成效進行跟蹤。
(三)建立專利開放許可相關(guān)配套服務(wù)
加強定價指導(dǎo)。向?qū)＠麢?quán)人廣泛宣傳一次性付費、提成支付、入門費附加提成支付等常見的支付方式；專利權(quán)人可參考國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《“十三五”國民經(jīng)濟行業(yè)(門類)專利實施許可統(tǒng)計表》金額或費率中同行業(yè)平均許可金額或費率，實現(xiàn)相對科學(xué)、公允、低成本定價。鼓勵專利權(quán)人進行階段性免費許可，探索先試用、后付費等方式，更好激發(fā)許可需求方積極性，以合理有效的方式擴大許可收益。
做好交易保障。任何單位和個人接受信息表中發(fā)布的許可條件的，原則上專利權(quán)人應(yīng)遵守聲明承諾，不得拒絕達成許可。許可雙方可參照《專利開放許可(試點)合同模板》(附件2),自行協(xié)商簽訂專利許可合同，并做好合同備案。專利權(quán)人提交許可信息表后進行專利權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)提請省知識產(chǎn)權(quán)局撤回已公布的信息。
開展糾紛調(diào)解。對試點過程中產(chǎn)生的糾紛，要積極運用行政調(diào)解、人民調(diào)解、仲裁以及司法等渠道推動糾紛多元化解決，依法維護好許可雙方的合法權(quán)益。
(四)建立激勵引導(dǎo)機制
加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強與教育、科技、國資、工信等部門做好政策協(xié)同，引導(dǎo)高校院所、企業(yè)積極參與試點，對試點工作涉及的信息核查、評估定價、交易保障給予支持、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。
做好工作銜接。對參與試點工作，發(fā)布開放許可聲明的專利，支持其提交法定專利開放許可聲明，做好試點工作與專利開放許可制度的有效銜接，在專利開放許可制度全面實施后，推薦國家知識產(chǎn)權(quán)局依法、方便、快捷地給予審查公告。
制定激勵措施。按照省知識產(chǎn)權(quán)局和省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》(豫知〔2021〕30號)精神，起草我市符合轉(zhuǎn)化運用導(dǎo)向的資金獎補激勵措施，鼓勵高校院所制定相應(yīng)激勵措施。激勵措施在許可達成后兌現(xiàn)，并加強獎補資金的管理和許可實施核查，堅決防止和打擊不以技術(shù)創(chuàng)新和實施為目的的套取補助行為。
五、進度安排
(一) 啟動階段
時間：2022年7月
內(nèi)容：制定并印發(fā)試點工作方案。
(二) 試點階段
時間：2022年7月至制度全面實施時。
內(nèi)容：全面開展專利開放許可試點工作。
(三) 總結(jié)階段
時間：制度全面實施時。
內(nèi)容：工作總結(jié)，梳理試點成效。
六、工作要求
(一)加強組織宣傳。加強組織動員，充分調(diào)動高校院所、中小企業(yè)等的積極性。以線上線下等多種方式組織許可雙方供需對接活動。充分利用主流媒體、政府網(wǎng)站、微信微博等方式，加強對開放許可相關(guān)知識的宣講解讀。
(二)做好成效總結(jié)。要及時總結(jié)工作成效，分析存在問題，報送有效經(jīng)驗。試點成效將作為專利轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)運用工作評價的重點內(nèi)容。
附件：1.河南省專利許可信息表(參考樣例)
2.專利開放許可(試點)合同(參考樣例)
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